山东工商学院商业网点布局规划（2017-2020） 院发〔2017〕111号

为方便师生生活，丰富校园文化，实现商业网点有序管理，特制定我校商业网点布局规划。

一、校园商业网点布局规划的必要性

我校现有商业网点房95间，共计3827.62平方米。其中，学校直接管理44间，计1677.73平方米；非学校直接管理51间，计2149.89平方米。主要分布在东校区各食堂、东校区23号学生公寓架空层、东校区南门外和西校区翕苑餐厅周边。这些商业网点在满足师生消费需求、提升学校功能等方面都发挥过积极作用。但由于缺乏统一规划和有效调控，部分商业网点建设布局不合理、特色不突出、设施不配套、功能不完备、无序竞争等问题日益突出，日常管理存在诸多问题和较大安全隐患。

缺乏统筹规划，布局不够合理。建校以来，学校未规划建设专用的商业网点建筑和空间。校内商业网点面积不足，缺少规模化综合项目空间。商业网点建设缺乏宏观调控和建设引导机制，处于自然发展和市场调节的状态，商业设施布局凌乱。项目过于分散，从业人员过多，部分楼宇离商业区较远，最终导致物价偏高，无法及时满足师生应急需求，师生满意度低。

缺乏规范管理，网点经营无序。商业网点管理仅是收取房租，对网点装修、经营等管理几乎是真空状态，未对网点经营项目进行有效约束，导致结构失调，业态功能雷同，部分同业竞争过度或空白，网点频繁更换业主和项目，师生及经营者利益受损。商业网点外观设计、整体形象设计等方面缺少统一规范，致使商业区功能不明确，形象不鲜明。经营项目肆意设置，导致整个商业区杂乱无章、整体不协调，严重影响学校形象。

缺乏有效防控，风险隐患较大。乱搭乱建开展经营活动，其建筑物功能设计不合理，搭建的建筑物本身就存在安全隐患。非学校直接管理的商业网点租赁合同因学校无法掌控条款内容，无法规范管理。商业网点应办理的工商营业执照、健康证、从业资格证等证件不齐，容易给学校带来法律纠纷和经济纠纷。

综上，我校商业网点活动管理混乱、合同协议签署失据、布局不合理、经营项目多而杂乱等现象突出，须重新定位、规划、治理。

二、商业网点布局规划目标及原则

（一）规划目标

通过对校内商业网点的布局规划，逐步实现校内商业网点的规范管理，网点总面积按照烟台市中型社区（2-3万人）标准逐步建设达到1万平方米。商业服务逐步集中至食堂等综合服务楼，各种服务项目逐步向规模化、集约化、特色化方向发展。校园商业网点主要设置提供与师生员工工作、学习、生活密切相关的产品和服务。利润大的必需项目采用总量控制，保证利润低的必需项目市场占有率。

（二）规划原则

1.统筹规划、分步实施的原则。按照学校建筑使用性质和分布状况，统筹规划商业网点布局，随着学校发展分步实施。

2.精准施策、适度超前的原则。根据学校商业网点现状和发展趋势，制定科学的商业网点管理制度，使商业网点管理向现代化、信息化方向发展。

3.合理布局，满足需求的原则。以师生需求为导向，合理布局校园商业服务网络。优先满足师生日常生活必需的商业服务。

4.集约经营、规范管理的原则。通过合并改造现有网点、新建综合商业网点等方式，使学校的商业网点逐步走向规模化、集约化。

5.合法经营、文明健康的原则。严禁经营国家政策不允许、影响师生生活以及与师生生活不相关的项目，创建文明健康的校园文化氛围。

三、商业网点布局规划方案及要求

校内商业网点按照《山东工商学院商业网点管理办法》统一规范管理，只允许经营学校规定的行业项目。

（一）项目分类及编码

项目分类及编码参考《国家统计局国民经济行业分类编码》(GB/T4754-2011)和学校实际需求编制《山东工商学院商业网点经营项目分类表》（详见附件）（以下简称分类表）。

（二）商业网点设置规划校内商业网点实行分区管理，只允许经营分类表内的项目，分类表外的行业项目原则上不允许经营。

1.东校区第一餐厅：现有非学校直接管理商业网点14间，只允许经营A、D类项目。

2.东校区第二餐厅：现有非学校直接管理商业网点23间，学校直接管理2间，餐厅内只允许经营分类表中A、D类项目，餐厅北商业区允许经营分类表中B、C301、E、F、G、H、I类项目。

3.东校区第三餐厅：现有非学校直接管理商业网点20间，只允许经营分类表中A、D类项目，一楼西侧超市拆除，恢复环境原貌。

4.东校区23#楼架空层：现有学校直接管理商业网点19间，合同到期后除保留自助服务项目外，该区域不再作商业网点使用。

5.东校区学生老浴池：现有非学校直接管理商业网点11间和三楼洗浴，只允许经营分类表中G类项目；学校直接管理一楼南搭建房1间，取缔。

6.东校区南门东网点：现有学校直接管理商业网点2间，允许经营分类表中B、G702类项目。

7.东校区原教工食堂（乐宇酒店）：学校收回后论证开设A、B、D、E类项目。

8.西校区翕苑餐厅：现有学校直接管理商业网点17间，只允许经营分类表中B、C301、E、F、G、H、I类项目。

9.教学（科研）及办公、图书馆区：只允许安装自动售货机、存取款机、饮水机、云打印等自助服务设备。自动售货机只允许售卖瓶装或罐装饮用水、饮料等，不允许售卖食品。该区域不允许开设超市、商店、餐饮等项目。

10.学生宿舍区、教师公寓区：可选择合适地点设置自动售货机（原则上以楼宇为单位，每栋楼可设置一处）、自助洗（烘）衣设备、直饮水等服务。该区域不允许开设超市、商店、餐饮等项目。

11.运动场馆区：只允许安装自动售货机、存取款机、饮水机、云打印等自助服务设备。自动售货机只允许售卖瓶装或罐装饮用水、饮料等，不允许售卖食品。该区域不允许开设超市、商店、餐饮等项目。

12.校内智能公交车论证规划建设停车场，开通校内智能公交车，引进专业公司运营。

13.快递物流中心：分别在东、西校区论证规划建设统一校园快递物流中心，引进专业公司运营。

14.根据学校整体规划，东西校区论证建设综合超市和商业文化特色区。

15.规划建设食堂商贸综合服务楼，逐步建设总建筑面积不低于1万平方米的商业网点。

四、组织实施

（一）提高认识，统一思想。校园网点布局规划是学校整体规划的一部分，各部门要进一步提高认识、建立工作新机制、明确发展新方向。统一思想，明确目标，优化布局，在满足师生商业需求的基础上，将商业网点建设成校园一道亮丽的风景。

（二）加强领导，分工负责。设立校园商业网点管理工作领导小组，相关部门分工负责、群策群力、互相配合、勇于担当、责权清晰，从全局出发，切实维护学校利益，对领导小组负责。

（三）依法依规，有序推进。立足当前、着眼长远、尊重历史，根据国家地方法律法规、学校制度、合同以及学校规划和发展，从大局出发，维护学校的整体利益，有重点，分步骤，制定妥善方案，适时推进，统筹兼顾，平稳过渡，有理有据有序全面推进。

（四）完善制度，规范流程。完善内部工作制度，规范工作流程，提高工作效率；明确部门职责分工，加强管理制约，促进工作作风，强化服务意识，提高服务质量。要按制度办事，优化

（五）办事流程，让经营者少跑冤枉路，集中精力服务学校师生。

附件：校内商业网点经营项目分类表

附件：山东工商学院校内商业网点经营项目分类表